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_成都农村金融改制样本

2017-11-19 01:08

10月13日,成都最大金融机构——成都农村信用联社股份有限公司(下称“成都农信社”)筹建成都市农村商业银行正式获得银监会批复。而预计年底,继成都银行挂牌后,这一成都本地金融旗舰也即将改弦易帜。

短短不到一年,从以市为单位统一法人,改制股份公司,到获批筹建农商行,成都农信社改制注定不走寻常路。

2000年无疑是成都农信社的改革元年。当年,成都农信社以合作制的形态第一次出现在成都的农村金融改革史上。但不到十年,突破以县级联社为基础统一法人的建制,成都农信社已然成为全国首家以市级联社统一法人的地市级股份制农村信用合作联社。不久,也将成为全国最后特批的几家地市级农商行之一。

向上:变身农商行

“成为农商行只剩下两步。”成都金融办的相关人士告诉记者,筹建前最为核心的清产核资、募集股本以及不良资产化解已经顺利完成,目前正筹备召开创立大会暨首届股东大会,并向银监会提出开业申请,最后一步就是,申请批复后的正式挂牌。

据成都农信社相关人士透露,公司拟定股本为58.98亿股,已征集发起人18829户,其中国有企业占32%,民营企业占41%,职工占3.8%,社会自然人占23.2%。资本结构较此前已明显改善;而截至今年9月末,公司不良贷款率已经由年初的5.65%,大幅下降为1.27%,已经达到组建农村商业银行时不良贷款率不超过5%的相关条件。

不过,与大多数农信社改制一样,成都农信社改制进程也同样经历着来自不良资产化解、股本结构调整的阵痛。

改制前,中央人民银行曾通过发行兑付21.79亿元专项票据,等额置换了不良贷款;而成都市、县两级政府更采用资产置换、重组盘活和现金归还等方式,化解历史包袱16.3亿元。

到2008年末,成都农信社注册资本最终确定为38.69亿元,并将其划分为等额股份,每股面值人民币1元,全部为普通股。继而在2009年1月得以获批改制为股份公司。

但尽管如此,成都农信社注册资本中仍有超过10%的抵债土地资产,这曾一度使其转型农商行的愿望难产。

其后,成都市国资通过现金方式置换抵债土地资产;以及公司内部股份处置方案:即股东另行通过出资或按比例缩减股份形式出资,用于购买部分不良资产,成都农信社的资产质地也由此得到大幅提高,并获得了民营等社会资本积极认购。

截至今年10月末,成都农信社存、贷款规模分别达到了1001.45亿元、666.41亿元,分别位居成都市银行业金融机构第四位和第五位,在全国15个副省级城市农村信用社中居第三位。

向下:触底“三农”

事实上,成都农信社的改制与全国其他地区相比具有不同的样本涵义。

今年5月,继2007年成渝综改实验区成功获批后,国务院再次批复了《成都市统筹城乡综合配套改革试验总体方案》。其中就农村金融服务体系的发展,方案明确提出:推进农村信用社改革,经监管部门批准后,组建成都农村商业银行。

1 这无疑使得成都农信社改制再度成为国务院特批下成都统筹城乡先行先试的重要内容之一。

“作为成都农村金融市场的主力军,股份公司的成立,标志着成都在全国农村信用社改革大潮中又领先了一步,再次体现出了成都先行先试的精神。”成都市金融办副主任梁其洲如此表示。而成都农信社获准以市级联社为基础统一法人,正是基于成都城乡统筹下的政策导向。

而十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》明确要求:“改善农村信用社法人治理结构,保持县(市)社法人地位稳定,发挥为农民服务主力军作用。”

这意味着,以后农信社改制都将以县(市)级联社为基础展开。成都农信社“破例”以市为单位统一法人,显然与成都推进城乡一体化的努力不无关系。

不过,尽管在政策上成都农信社获得了特殊支持,但国务院和银监部门对其仍有特别要求。即增强服务“三农”、县域经济和统筹城乡发展的功能。

据此,成都农信社制定了《关于支持“三农”发展和2009-2011年农业贷款比例的规划》。

据此规划显示,其涉农贷款占贷款规模的60%以上,且每年增长比例不低于信贷增长整体水平。其中,地处第一圈层的城区农村信用社机构30%以上的信贷资金用于支农服务;地处第二圈层的近郊农村信用社机构55%以上的信贷资金用于支农服务;地处第三圈层的远郊农村信用社机构65%以上的信贷资金用于支农服务。同时保证支农贷款占比不下降、农户贷款绝对额稳步增长。

截至今年9月末,成都农信社资产总额达到1106亿元,各项存款余额1015.44亿元,首次突破千亿元,较年初增长38.44%,各项贷款余额668.98亿元,较年初增长33.14%;其中涉农贷款余额434.53亿元,占贷款总额的64%,较年初增长25%。

而除此之外,据记者了解,结合成都市农村土地和房屋产权制度改革、林权改革,成都农信社还开发了“林权抵押”贷款、“农村土地和房屋产权抵押贷款”等新型信贷品种,并积极参与农村产权改革试点。而这些都将成为其转型农商行后“三农”支持的新基点。

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发布时间:2017-11-19 01:08

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